“近年來(lái)，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體探索規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)個(gè)體農(nóng)戶以及小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都產(chǎn)生了較大影響。”今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)劉木華在接受采訪時(shí)表示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體享受了國(guó)家的扶持政策，但在帶動(dòng)個(gè)體農(nóng)戶增收方面還不足。
通過(guò)調(diào)研，劉木華發(fā)現(xiàn)，目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得到了不少的扶持政策資源，卻未能有效轉(zhuǎn)化為帶動(dòng)個(gè)體農(nóng)戶增收的動(dòng)力。例如，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得了政府的資金補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，但在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，與個(gè)體農(nóng)戶合作少，也沒(méi)有采取有效措施帶動(dòng)更多個(gè)體農(nóng)戶增收，使得國(guó)家扶持政策沒(méi)有惠及大多數(shù)農(nóng)民。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如果不與個(gè)體農(nóng)戶建立緊密聯(lián)系，難以形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，農(nóng)戶無(wú)法分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的好處，就也不太積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不少地方耕地撂荒現(xiàn)象增加。
劉木華認(rèn)為，應(yīng)該建立明確的掛鉤目標(biāo)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與相關(guān)政府部門簽訂協(xié)議，明確規(guī)定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在獲得扶持政策后，需要帶動(dòng)個(gè)體農(nóng)戶增收的責(zé)任和義務(wù)，包括具體數(shù)量或比例指標(biāo)，以及未履行責(zé)任的相應(yīng)處罰措施等。加強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)相關(guān)合同履約管理，制定和推行相關(guān)合同示范文本，規(guī)范合同格式和簽訂程序，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民的契約意識(shí)和法律意識(shí)。
